Оценка внутренней политики Александра I, Николая I, Александра II, Александра III

Главной целью внутренней политики царского правительства в XIX веке было сохранение существующей социально-политической и экономической систем, и усовершенствование их в соответствии с требованиями времени.

Именно поэтому методы поведения внутренней политики сочетали в себе и нововведения и мероприятия, которые консервировали существующее социально-политическое устройство.

В основном целью внутренней политики первой половины XIX века было: сохранение абсолютизма и привилегированного положения дворянства; сохранение крепостной зависимости крестьян; поддержка православной церкви; борьба с инакомыслящими и предотвращение возможных революционных волнений.

К середине XIX века Россия стала явно отставать от передовых капиталистических государств, как в экономической, так и в социально-политической сфере.

Международные события, которые произошли в середине века, показали также ослабление Российской империи и во внешнеполитической области. Поэтому внутренняя политика правительства во второй половине XIX века была направлена на то, чтобы привести экономическую и социально-политическую системы России в соответствие с требованиями времени. В то же время сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства оставались не менее важной задачей.

К факторам, которые оказывали влияние на внутреннюю политику XIX века можно отнести: поступательное экономическое развитие, изменение социальной структуры (появились новые классы и социальные слои), набирающее силу общественное движение и начало борьбы рабочих за улучшение своей жизни и своего положения.

Необходимость реформирования страны в начале XIX века Александр I

Александр I – вступил на престол 12 марта 1801 года и правил до 19 ноября 1825года. Основным направлением внутренней политики, при правлении Александра I, было проведение реформ, которые были направлены на то, чтобы превратить Россию в государство нового образца.

Россия в это время стояла на распутье: одно направление – сохранение самодержавно — крепостнического строя, другое – поиск новых форм социальной, экономической и политической жизни.

Главной чертой экономического положения России в начале XIX века был кризис крепостного права. Сельское хозяйство оставалось главной отраслью экономики, которое развивалось экстенсивно. Причиной тому было, конечно же, крепостное право, зависимые от помещиков крестьяне не были заинтересованы в результатах своего труда. За использование земли, принадлежащей помещикам, крестьяне продолжали платить оброк и барщину.

Промышленность хоть и развивалась, но достаточно медленно. Росло количество предприятий, на которых использовался наёмный труд. Увеличивалось число рабочих – нового класса для России. Из арендаторов земель, владельцев мануфактур, мельниц, постоялых дворов, а также из купечества рождается и растёт ещё один новый класс – буржуазия.

Новые капиталистические способы производства и феодально-крепостническая система вступают в противоречия, что приводит Россию к экономическому кризису.

Вступая на престол, Александр I понимал неизбежность реформ, при помощи которых он хотел решить две главные проблемы России – крепостное право и самодержавие, которые он считал опасными и вредными анахронизмами. В планы Александра I входило осуществление радикальной реформы политического строя, создание Конституции, дающей гарантии личной свободы и гражданских прав всем подданным, в том числе и крестьянам.

В 1801 году был создан «Негласный комитет», задачей которого было составление плана и подготовка проектов либеральных преобразований. В состав «Негласного комитета» входили единомышленники Александра I, молодое поколение родовитой знати: В.П. Кочубей, П. А. Строганов, А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев.

Первыми шагами в изменении внутриполитической жизни были: уничтожение Тайной экспедиции, запрещение применения телесных наказаний и пыток к купцам и дворянам, освобождение многих заключённых из Петропавловской крепости.

Условно реформы эпохи царствования Александра I, можно разделить на несколько этапов.

Первый этап (1801-1803гг.) – время деятельности «Негласного комитета»:

-1801г.– указ, дающий право на покупку земли лицам свободного положения;

-1802г.– коллегии заменены министерствами, министры назначались царём;

-1803г.– указ о «вольных хлебопашцах», согласно которого помещики за выкуп, могли отпустить крестьянина с землёй, однако этим указом смогли воспользоваться всего 0,5% крепостных крестьян;

-1803г. – введена   единая система образовательных учреждений (4 ступени: сельское приходское училище > уездное училище >   губернское училище или гимназия >   университет);

-1804г. – принятие самого либерального устава о цензуре;

-1809г. – указ, отменяющий право помещиков на высылку крестьян в Сибирь за незначительные проступки.

Второй этап (1809-1812гг.) – преобразования М. Сперанского, целью которых являлось модернизация и европеизация государственного управления. Реформы государственного управления включали в себя:

— осуществление принципа разделения властей на исполнительную, законодательную, судебную;

— создание новой системы государственных учреждений: высший законодательный орган – Государственная дума, выборные – волостные, губернские, окружные думы;

— передача Сенату функций высшей судебной инстанции;

— учреждение Государственного совета;

— усиление ответственности министерств;

— разделение населения России на 3 сословия: дворянство, «среднее состояние», «народ рабочий»;

— вся полнота исполнительной власти оставалась у императора.

Третий этап ( 1818- 1820гг.) – можно назвать последними попытками решения проблемы государственного управления и крестьянского вопроса:

-1818г. – разработка Н. Н. Новосильцевым, по поручению царя, Конституции. К 1820 г. закончена Уставная грамота Российской империи;

-1818г. – А.А. Аракчеев разработал и подал Александру I проект отмены крепостного права.

В итоге реформаторские усилия Александра I, оказались незначительны.

1.Из всех мер, которые предлагал М. Сперанский, была осуществлена только одна – создание в 1810г. Государственного совета.

2.К реализации проектов по принятию Конституции и отмене крепостного права Александр I, даже не приступал.

3.1810-1811гг. – с целью пополнения казны 10000 казённых крестьян было продано частным лицам. С ноября 1815г. крестьяне лишены возможности «отыскивать вольность».

4.1820-1821гг. – «аракчеевщина», время реакционного курса, направленного на усиление абсолютизма и крепостного права. Реформы были свёрнуты. Помещикам опять разрешено ссылать крестьян в Сибирь, военные поселения, которые были созданы в 1815г. расширяются.

5.1823г. – издан указ, который подтвердил право на владение крепостными крестьянами, потомственными дворянами.

Отказ от реформ привёл к расколу между властью и прогрессивной частью общества, начало зарождаться декабристское движение.

 

Николай I. Апогей самодержавия

Изменения, которые произошли в Европе в результате Французской революции, повлияли на развитие в России общественно политической мысли. После окончания войны 1812г. отставание России от западной Европы было очевидным. Целью некоторых офицеров, побывавших в городах Европы и возвратившихся на Родину, была ликвидация разрыва между европейскими и российскими порядками.

Вступление на трон Николая I, 25 декабря 1825г. совпало с восстанием декабристов на Сенатской площади. Восставшие хотели добиться: не допущения вступления на престол Николая I и обнародования «Манифеста к русскому народу» с требованиями декабристов. В дальнейшем в планы декабристов входило – упразднить самодержавие и отменить крепостное право. Восстание было подавлено самыми жестокими методами, погибло около 1300 человек, арестовано 316, казнено 5 главных организаторов.

Как писал А. И. Герцен, «торжество открылось виселицами».[1]

Подавив восстание, Николай I, всю свою деятельность направил на борьбу с революционными движениями в России. Укрепить карательный аппарат и государственную систему самодержавия – вот главная цель его внутренней политики.

За 30 лет своего правления монарх решал все проблемы жёсткой политической централизацией и милитаризацией государственного аппарата. Личная канцелярия была поставлена во главу всех государственных учреждений. Был усилен политический сыск. В июле 1826г. образовано III отделение Личной канцелярии – всевидящее око царя, наблюдающее за точным исполнением законов, выполняющее полицейские функции.

Можно выделить несколько основных направлений внутренней политики Николая I.

1.Кодификация законодательства – подготовка и издание Основных государственных законов Российской империи, руководил работой М.М. Сперанский. Итогом этой работы должно было стать создание нового уложения, однако Николай I, решил ограничиться уже существующим законодательством.

2.Крестьянский вопрос (1837-1844гг.) – реформированию подверглось управление государственными крестьянами, руководителем реформ был граф П.Д. Киселёв. Малоземельным крестьянам давалось право переселения на свободные земли, открывались школы и больницы, вводилось самоуправление в крестьянских поселениях. 1841г. – запрет на продажу крестьян без земли, 1841г. – дворяне без земли лишены права приобретения крепостных, 1847г. – крепостные получают право выкупать свободу, в случае разорения помещика и продажи поместья.

3.Денежная реформа, которой руководил Е.Ф. Канкрин, привела к укреплению финансового положения в стране. Серебряный рубль стал использоваться, как главное платёжное средство. Организован выпуск кредитных билетов, которые можно было обменять на серебро.

4.Ожесточение цензуры – 1848г. – создание специального Цензурного комитета, который руководил всеми цензурными органами и строго следил за печатью и сурово наказывал за малейшее отступление от официального курса государства и намёки на свободу.

5.Реформа образования – принятие в 1828г. нового школьного устава, привело к ликвидации преемственности начальной, средней и высшей школ, в гимназиях могли учиться только дети дворян и чиновников. А принятый в 1835 г. университетский устав, лишал университеты былой автономии, и был одним из самых реакционных из всех уставов, которые были приняты в России, до революции.

Подводя итог реформаторской деятельности Николая I, можно резюмировать, что к удаче можно отнести финансовую реформу, которая привела к стабилизации экономики и помогла избежать финансового кризиса. Также, большое внимание Николай I уделял развитию промышленности, которая во времена его правления развивалась стремительно (строительство новых дорог, 1837г. – открытие первой железной дороги, 1835г. – первое АО хлопчатобумажного производства).

Менее удачной можно назвать реформу в образовательной сфере, она носила противоречивый характер: разделение школ по сословному типу вызывало недовольство крестьян, университетская реформа привела к ограничению учебных курсов и большему подчинению университетов государственному аппарату. Однако общее состояние образовательной сферы улучшилось, выросло число школ и университетов.

Крестьянская реформа хоть и принесла некоторые улучшения в жизнь крестьян, но не привела к отмене крепостного права. Разветвлённый полицейско-бюрократический аппарат вмешивался во все сферы жизни крестьян, а его содержание, опять же легло тяжёлой ношей на плечи крестьянства. После революционных событий, охвативших Европу, попытки преобразования в крестьянском вопросе, были полностью прекращены.

Кодификация привела к упорядочению не только законов, но и формы самодержавного государства, при этом не изменила его сущности. К тому же новый свод законов был неудобен для пользования – слишком громоздкий и содержащий, в том числе, либо устаревшие, либо отменённые законы.

Жёсткая цензура, только усиливала недовольство властью.

Жестокая внутренняя политика, позволила императору усилить и укрепить государственную систему России, но в то же время не смогла снять нарастающего напряжения между властью и народом – массовые народные волнения продолжали вспыхивать в разных областях страны.

Как писал французский писатель, путешественник Астольф де Кюстин: «Россия – котёл с кипящей водой, котёл крепко закрытый, но поставленный на огонь, разгорающийся всё сильнее и сильнее».[2]

И решать эти проблемы, суждено было следующему императору –Александру II.

 

Великие реформы Александра II. Земская, судебная реформы

Тяжёлое   наследство досталось Александру II, крепостное   право продолжало тормозить экономическое развитие страны, достиг своей наивысшей точки конфликт между властью и крестьянами , грозивший перерасти в революцию, для развития промышленности не хватало рабочей силы, которой могло бы стать крестьянство, но оно было лишено права уходить от помещиков, что приводило к росту крестьянских бунтов.

Александр II взошёл на престол в 1855г., на открытом выступлении перед дворянством, он заявил, что упразднение крепостничества указом «сверху» просто необходимо, иначе крестьяне сделают это сами «снизу» революционным путём. Пришло время великих либеральных реформ.

Реформе было подвергнуто местное самоуправление – были созданы выборные   органы   местного самоуправления земства, которые   делились на: распорядительные и исполнительные. Правом голосовать обладали только мужчины, предусматривалось деление избирателей на 3 разряда: землевладельцы, городские избиратели и выборные из числа крестьянских общин. Создание земств, привело к повышению уровня народного здравоохранения, образования, улучшило дорожную сеть, была расширена агрономическая помощь крестьянам.

В 1870г. осуществлена городская реформа, в результате которой сословные думы были замены выборными учреждениями – городскими думами и управами. Деятельность городского управления контролировало государство, а именно министерство внутренних дел.

Самой последовательной и передовой можно считать судебную реформу. Согласно которой, суд, должен был строиться на равноправии перед законом всех сословий, на состязательности защиты и обвинения.

Суд становился гласным, судьи независимыми. Суды делились на мировые, которые рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела и общие. Некоторые судебные органы становились выборными. Появляются первые суды присяжных. Происходит отделение судебной системы от административной, и формирование её в отдельный самостоятельный институт. Учреждён институт адвокатуры, что стало важным шагом внедрения буржуазной юстиции.

Главными задачами военной реформы, которая осуществлялась под руководством Милютина, были: полное уничтожение воинских поселений, сокращение армии, но при этом, используя созданный обученный резерв, иметь возможность её увеличения в случае военных действий.

Рекрутские наборы были заменены всесословной воинской повинностью. Отменялись телесные наказания, улучшены условия службы, модернизировано вооружение и система боевой подготовки, открывались специальные профессиональные учебные заведения для военных ( 1867г. открытие Военно-морской академии, в 1877г. – Морской академии ).

В 1865г. проведена военно-судебная реформа, установлены 3 судебные инстанции: полковой суд, военно-окружной суд и главный военный суд.

Реформы в сфере образования затронули все ступени образования: начальную, среднюю, высшую. С 1864г. гимназия становится основным типом среднего учебного заведения, которая делилась на реальные и на классические. Начало развиваться женское образование, для продолжения образования для девушек открывались женские курсы.

Главной реформой Александра II по праву считается – освобождение крестьян от крепостной зависимости. На протяжении нескольких лет проходила подготовка к отмене крепостного права. Несмотря на нежелание правящего класса, освобождать крестьян, 19 февраля 1861г. Александром II было подписано «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

Крепостное право было отменено, крестьяне получили свободу, они могли выкупаться от своего помещика, получая при этом надел, на котором могли вести домашнее хозяйство. Чтобы крестьяне могли осуществить выкуп, им давалась ссуда в банке на 49 лет. Освободившиеся крестьяне, получали некоторые гражданские права: право на ведение торговли, на осуществление сделок с недвижимостью. Также они получали полное освобождение от юридической и административной зависимости от помещиков.

Отмена крепостного права, реформа органов местного самоуправления, военная реформа, введение земств, провозглашение независимости судебной власти – всё это направило Россию в новое русло прогресса. Россия встала на путь индустриализации и капитализации, появились зачатки демократии.

Благодаря политическим и финансовым реформам, в относительно короткие сроки была полностью перестроена государственная система, был преодолён экономический кризис, росли производительные силы России,   создана современная образованная армия, с новой структурой и вооружением, выросло число образованных людей, началось формирование гражданского общества.

Однако все эти реформы не внесли абсолютно никаких изменений в верхние этажи власти, дворянство сохранило многие привилегии, не уступили свои позиции полицейский произвол и самодержавие.

К 1881г. Россия была готова ко второму этапу великих реформ. Власть, снова владеющая инициативой, постепенно налаживала диалог с общественными силами и была настроена на продолжение реформ.

Была разработана простая и убедительная программа Лорис-Меликова, которая была направлена на облегчение налогового бремени, помощь крестьянам, повышение эффективности управления общинами, налаживание контакта с прессой, и самое главное на превращение общества из пассивного наблюдателя в силу, которая разделит ответственность за судьбу страны.

Программа была одобрена, Александр II 1 марта 1881г. подписал распоряжение, которое было подготовлено к публикации в понедельник 2 марта.

Контрреформы Александра III

 

Однако 1 марта 1881г. произошло убийство Александра II, оборвавшее все надежды России на открывающиеся перспективы, линия реформ была оборвана.

Особенностью, первых лет правления Александра III, было то, что с одной стороны ещё шли по инерции реформаторские процессы, с другой – шла активная разработка официальной националистической идеологии, которая заключалась в том, что Россия должна развиваться по самобытному пути.

Взошедший на престол Александр III (1881-1894гг.) придерживался глубоко консервативных взглядов. И уже 8 марта 1881г. Советом министров была отвергнута конституция Лорис-Меликова, 29 апреля обнародован манифест « О незыблемости самодержавия», а 14 августа правительством принят закон «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», согласно которого для подавления беспорядков разрешалось вводить чрезвычайные положения и применять карательные средства. В 1882г. создаётся секретная полиция.

Александр III был уверен, что все проблемы в стране, связаны именно с реформами отца, которые   привели к вольнодумству поданных, поэтому он начал политику контрреформ. Была сделана ставка на традиционные формы политического управления.

Были внесены изменения в земскую реформу, деятельность земств подвергалась жёсткому контролю губернаторов, земства были сильно урезаны в правах, крестьяне были лишены права участвовать в выборах, по новому Городовому положению (1892г.) вводился имущественный избирательный ценз, теперь в выборах могли принимать участие только крупные домовладельцы и владельцы недвижимого имущества.

1889г. – приняты «Положения о земских участковых начальниках», которые вводили институт земских начальников, для усиления контроля над органами местного крестьянского самоуправления.

Усиливалось сословное начало в управлении, а именно укрепление дворянства и его власти на местах («Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1890г.).

Подверглись пересмотру положения судебной реформы, которые привели к: ограничению деятельности судов присяжных, отмене выборности волостных мировых судей. Общие суды вынуждены передавать многие дела на рассмотрение закрытым военным судам.

Александр III считал, что главный очаг террора – это университеты, поэтому были приняты меры, призванные урезать автономию, данную университетам (принят новый Университетский устав 1884г.). Было запрещено создавать студенческие объединения, представителям низших сословий и евреям ограничен доступ к образованию.

Ужесточается цензура, в 1882г. приняты «Временные правила о печати», которые усилили контроль государства за содержанием периодической печати.

С другой стороны, правительство пыталось улучшить материальное положение крестьян, был учреждён крестьянский банк, который выдавал крестьянам ссуды на приобретение земли. Произошли и другие изменения: отмена подушной подати и общинного землепользования, снижение выкупных платежей, введение обязательного выкупа.

Укрепление патриархальной структуры и общинного уклада – главные направления политики.

Малоземельные крестьяне переселялись в Сибирь и Среднюю Азию, на свободные земли. Другие, переселялись в города, что привело к росту нового класса – рабочие.

Были проведены реформы в военной сфере, которые привели к созданию пехотных батальонов, резервных полков, кавалерийской дивизии, артиллерийских батальонов, мортирных полков, речных минных рот, специальной железнодорожной бригады, для доставки войск, воздухоплавательных отрядов и др.

Социальная сфера развивалась под лозунгом «Россия для русских», все религии кроме православия отвергались, провозглашалась политика антисемитизма, евреи начали подвергаться гонениям.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что контрреформы Александра III закрыли путь к демократическим преобразованиям.

Однако не помешали экономическому развитию России: росло количество фабрик и заводов, увеличивалась протяжённость железных дорог, началось строительство Сибиркой магистрали. В конце 80-х гг. был преодолён   дефицит государственного бюджета. Была укреплена российская армия.

Правление Александра III – мирная спокойная эпоха, без войн и смут, но принятые контрреформы усилили в россиянах революционный дух, которому суждено было вырваться наружу при правлении Николая II.

 

Заключение

Менялись эпохи, менялись правители, каждый из которых стремился изменить развитие страны, улучшить её экономику, поднять сельское хозяйство, повысить благосостояние народа.

Однако, чаще всего, реформы либо выполняли эти задачи на короткий срок, либо их результаты приводили к ухудшению ситуации. Исключение составляют либеральные реформы Александра II, которые принесли положительные изменения и в экономике, и в судебной сфере, и в армии, и в образовании. Александр II, в отличии своих предшественников провёл одну из самых важных реформ – отмену крепостного права.

Ни Александр I, ни Николай I не смогли взять на себя эту ответственность, их реформы, в основном, были направлены на укрепление абсолютизма и крепостного права. Контрреформы Александра III, свели на нет многие начинания его отца, ещё больше укрепляя самодержавие.

Многие реформы терпели крах по той причине, что прогрессивные преобразования, пытались проводить, сохраняя старый политический режим, другие носили     половинчатый, незавершённый характер, реформаторы боялись ответственности, пытаясь переложить её на других.

Конечно же, нельзя говорить, что все реформы, носили только отрицательный характер, некоторые преобразования приводили и росту промышленности, и к некоторым улучшениям жизни людей.

 

Список использованной литературы

1. Буганов В.И., Зырянов П.Н. История России: конец XVII — XIX в. . — М.: Просвещение, 1996.
2. История России. Теории изучения. Книга первая. С древнейших времен до конца XIX века. Учебное пособие. /Под. ред. Б. В. Личмана. — Екатеринбург: Изд-во “СВ-96”, 2006.
3. История России с древнейших времен / Под ред. В.Ю. Халтурина: Учеб. пособие / Иван. гос. энерг. ун-т. — Иваново, 2007.
4. Кюстин Астольф Россия в 1938году/ Под ред. И. Захарова, перевод Г. Златогорова — М .: «Захаров», 2007. — 352с.
5. Михайлова Н.В. Отечественная история: Учебное пособие / Н. В. Михайлова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.
6. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. — М.: Издательская группа ИНФРА * М—НОРМА, 2006.
7. Платонов С. Полный курс лекций по русский истории/ С. Платонов — М.,2006.

[1] А.И. Герцен Былое и думы / Герцен А.И. — М.: Детская литература, 1976. — 598с.

[2] Кюстин Астольф Россия в 1938году/ Под ред. И. Захарова, перевод Г. Златогорова — М .: «Захаров», 2007. — 352с.